普通機床數量龐大，安全問題凸顯。目前，我國所使用的機床中絕大多數是普通機床。機械、汽車、摩托車、鐵路機械、礦山機械、農業機械以及石油、化工、輕工、紡織、船舶造修業、航空工業、電子裝備制造業、軍工等行業和領域保有普通車、銑、刨、磨、鏜、沖壓等各類機床約400多萬臺。普通機床的運動、運轉部件通常是裸露的，易造成擠壓、剪切、碰撞等人身傷害事故發生，安全問題成為制約其發展的一大阻礙。

       行業經濟增長迅速，增長結構不合理。我國機床行業經濟增長迅速，2011年我國共生產金屬切削機床86.0萬臺、成形機床23.85萬臺，完成工業總產值6606.5億元。近幾年，我國生產機床的數控化率有所提升，但是與美國、日本等國家相比，數控化率處于較低水平，其中金屬切削機床數控化率在30%左右，成形機床數控化率不足7%。2011年，我國生產金屬切削機床86.0萬臺、數控金切機床25.7萬臺，數控機床產量僅占金屬切削機床產量的29.9%;生產成形機床23.85萬臺、數控成形機床1.5萬臺，數控機床產量僅占成形機床產量的6.29%。